Об ответственности юридических лиц по статье 19.28 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях за
коррупционные правонарушения
Статьей 3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – Закон № 273-ФЗ) к основным принципам противодействия коррупции отнесено приоритетное применение мер по ее предупреждению.
Действующим законодательством предусмотрена возможность применения к юридическому лицу, от имени или в интересах которого осуществляются организация, подготовка и совершение коррупционных правонарушений или правонарушений, создающих условия для совершения коррупционных правонарушений, мер ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) предусматривает ответственность юридических лиц за незаконную передачу, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу
публичной международной организации денег, ценных бумаг, иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера, предоставление имущественных прав за совершение в интересах данного юридического лица должностным лицом, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации действия (бездействия), связанного с занимаемым ими служебным положением.
Отличительной особенностью административных правонарушений, предусмотренных ст. 19.28 КоАП РФ, являются сроки давности привлечения к ответственности, составляющие 6 лет со дня их совершения, а также существенные суммы штрафов, в разы превышающие размеры штрафов по административным правонарушениям в иных сферах правоотношений.
В целях обеспечения исполнения постановления о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 КоАП РФ, применяется предусмотренный статьей 27.20 КоАП РФ арест имущества юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу.
Данная мера обеспечения производства по делу об административном
правонарушении заключается в запрете юридическому лицу распоряжаться
арестованным имуществом, в установлении ограничений, связанных с
владением и пользованием таким имуществом. Арест денежных средств, находящихся во вкладах и на счетах в банках или иных кредитных организациях, осуществляется в случаях отсутствия у юридического лица иного имущества. Юридическое лицо может быть освобождено от ответственности за административное правонарушение, если оно способствовало выявлению данного правонарушения, проведению административного расследования и (или) выявлению, раскрытию и расследованию преступления, связанного с данным правонарушением, либо в отношении этого юридического лица имело место вымогательство (примечание 5 к статье 19.28 КоАП РФ).
Однако необходимо учитывать, что освобождение юридического лица
от ответственности возможно только при условии совершения в совокупности
всех перечисленных в законе действий, направленных на способствование
выявлению правонарушения, проведению административного расследования
и (или) выявлению, раскрытию и расследованию преступления, связанного с
данным правонарушением.
Привлеченные к административной ответственности по статье 19.28 КоАП РФ юридические лица, не вправе участвовать в закупках товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд в течение двух лет с момента привлечения к такой ответственности. (пункт 7.1 части 1 статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»).
Органами прокуратуры Алтайского края уделяется определенное внимание по возбуждению дел анализируемой категории. Так, в 2025 году по постановлениям прокуроров к административной ответственности по ст. 19.28 КоАП РФ привлечено 8 юридических лиц с назначением штрафов в размере 23,5 млн.руб.
В каждом случае прокурорами принимались меры к наложению ареста на
имущество юридических лиц в целях обеспечения оплаты административных
штрафов. Бюджет Российской Федерации в 2025 году за счет оплаты данных
административных штрафов пополнился на 22 млн. руб. Органами прокуратуры края работа по выявлению оснований для возбуждения дел данной категории ведется на постоянной основе. Уже в прошедшем периоде 2026 года по постановлениям территориальных прокуроров к административной ответственности привлечено 2 юридических лица, оплачено штрафов на 500 тыс.руб.
