В июне 2017 года в газете «Родная сторона» №26 вышел материал «Степноозерская действительность: эти факты необходимо знать». В статье говорилось о многочисленных нарушениях главы Степноозерского поссовета Игоря Демьянова, в том числе и о продаже муниципального имущества.
Тогда, в 2017 году, некоторые восприняли статью как политический заказ перед выборами, мотивировали, что ничего такого противозаконного бывший глава Степноозерского поссовета не сделал. Сделал. Совершил преступление. Решением суда договоры купли-продажи муниципального имущества признаны недействительными, Демьянов И. В. признан виновным и осужден. Напомним, речь идет о следующих объектах: здание бывшего поссовета по ул. Мамонтова и гаражи, шахматный клуб и часть здания бассейна.
История вопроса
Еще в 2016 году администрация района, депутат Степноозерского поселкового Совета Ольга Воробьева подняли вопрос, почему продается муниципальное имущество. Дело в том, что в 2015 году Степноозерский поселковый Совет депутатов принял решение (не единогласно, большинством голосов) о продаже муниципального имущества, а именно помещения шахматного клуба, здания поссовета и помещения в здании бассейна. Возглавлял депутатский корпус Валерий Вакулов, председателем депутатской комиссии по бюджету был Александр Вакулов, как общественный наблюдатель на сессиях присутствовал Сергей Черников.
Администрацией района была инициирована ревизионная проверка, которая выявила и указала на нарушения в деятельности Степноозерского поссовета. Но тогда прокурор района Аркадий Мохов не стал ни реагировать на эти факты, ни разбираться в этом деле (а, может, не хотел?), несмотря на неоднократные письменные запросы от администрации района по фактам продажи муниципального имущества. И только когда прокуратуру района возглавил Алексей Зинков, были расставлены все точки.
Благовещенская межрайонная прокуратура провела проверку соблюдения антикоррупционного законодательства при распоряжении недвижимым имуществом, находящимся в муниципальной собственности. В 2018 году благовещенский межрайонный прокурор обратился с иском в районный суд о признании недействительными договоров купли-продажи. Суд вынес решения о незаконной продаже и возвращении муниципального имущества.
А теперь по каждому объекту отдельно.
Село Сейка и Степноозерский поссовет
Что объединяет село Сейка Республики Алтай и поселок Степное Озеро? В этом селе проживает владелица здания Степноозерского поссовета. Именно ей в 2015 году было продано двухэтажное здание площадью 838 кв. м за полтора миллиона рублей.
В то время средняя стоимость квадратного метра коммерческой недвижимости в Благовещенском районе составляла порядка 20 тыс. за кв. м. То есть средняя стоимость здания поссовета – около 17 миллионов рублей.
Извещение о продаже было выставлено на сайте Торги и размещено в газете «Вечерний Барнаул». Тем самым жителей Благовещенского района не проинформировали должным образом о предполагаемой сделке. В торгах участвовала одна-единственная гражданка Л. Т. Колчанова. А что, не было бы других желающих среди местных, представителей бизнеса? Если мыслить коммерчески, то в этом здании можно было бы и квартиры сделать, и торговый центр, причем всего-то за полтора миллиона.
Из решения суда от 30 июля 2018 г.
В соответствии с протоколом (№.., дата), аукцион был признан несостоявшимся…
Игнорируя требования Закона о приватизации в части того, что при признании аукциона несостоявшимся, должностному лицу необходимо было организовать продажу здания посредством установленной процедуры публичного предложения, был заключен договор купли-продажи здания.
Земельный участок, на котором находится поссовет, «забыли» продать, как того требует Закон, совместно со зданием. Его продали той же гражданке через полгода. Но зато быстро и четко: 8 июля депутаты принимают решение, 12 июля выходит постановление главы Степноозерского поссовета предоставить Колчановой Л. Т. как собственнику нежилого здания по адресу: ул. Мамонтова, 5 земельный участок площадью 3 902 кв. м. 14 июля заключается договор купли-продажи, и в этот же день гражданка Колчанова вносит в кассу администрации 465 833,25 руб.
Что еще приводит к мысли о некоем, можно сказать, преступном сговоре – здание поссовета было включено в план приватизации на 2015 год и готовилось к продаже. Но в том же 2015 году за счет средств бюджета поселения оплачено за ремонт здания и помещений на сумму почти 400 тыс. руб. Не грандиозный, конечно, ремонт, но зачем тратить деньги, если уже собирались продавать, и стоимость объекта при продаже это никак не увеличило?
Что было в планах гражданки из горноалтайского села Сейка Чойского района относительно здания Степноозерского поссовета, неизвестно. И у кого была большая заинтересованность в продаже – у покупательницы или у того, кто подписывал договор купли-продажи от администрации поссовета? Для сведения, Колчанова Л. Т. не кто иная, как теща родного брата И. В. Демьянова. И как впоследствии оказалось, именно у нее в доме нашли «беглого» главу, когда на него завели уже уголовное дело.
Из решения суда от 30 июля 2018 г.
Признать недействительным договор… купли-продажи здания администрации…
Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка…
Прекратить право собственности на здания администрации…, обязав Колчанову Л. Т. передать администрации Степноозерского поссовета здание…
Прекратить право собственности на земельный участок…, обязав Колчанову Л. Т. передать администрации Степноозерского поссовета…
Шах и мат
Шахматный клуб в Степном Озере открыли в помещении, где некогда размещалась сберкасса. В поселке было много любителей этого интеллектуального вида спорта – дети, молодежь, ветераны. И не только любители, но и профессионалы! Михаил Шишкин, который и вел занятия в клубе. Сестры Здойма, Андрей и Татьяна Акимочкины, Валерий Городецкий и другие.
В 2008 году на сходе граждан ветераны поселка поставили вопрос о передаче шахматного клуба и бассейна из ведения спорткомитета района в собственность Степноозерского поссовета. К главе администрации района Андрею Гинцу обратилась делегация представителей поселка с аналогичной просьбой. Ссылались на 131 Федеральный закон, говорили, что поселковая власть улучшит состояние объектов (хотя тогда они находились в отличном состоянии – что клуб, что бассейн, недавно отремонтированный за внебюджетные средства). Так что об истинных причинах желания забрать из подчинения района в собственность поссовета можно только догадываться. Объекты передали.
В 2015 году согласно решению Степноозерского поселкового Совета депутатов администрацией поссовета на торги выставлено нежилое помещение по адресу: ул. Горького, д.7 общей площадью 53,3 кв.м (шахматный клуб). Информация о проведении торгов была размещена в газете «Вечерний Барнаул».
Помещение покупает единственный участник торгов Н. Н. Гутфрейнд, на тот момент муниципальная служащая Степноозерского поссовета. Цена – 154 тыс. руб.
Депутат поссовета Ольга Воробьева обращается к прокурору по поводу данной сделки. И получает в ответ, что ничего противозаконного нет.
Вот, правда, почему-то уже после заключения договора купли-продажи администрация Степноозерского поссовета выступила заказчиком на ремонт пола шахматного клуба, который и был произведен, что следует из ответа межрайонного прокурора на обращение депутата О. В. Воробьевой. Прямо как в рекламе – покупаете шахматный клуб и пол получаете в подарок!
В 2018 году благовещенский прокурор Алексей Зинков, действуя в интересах муниципального образования Степноозерский поссовет, подает иск в суд, который признает недействительным договор купли-продажи.
Нынешний глава поссовета Сергей Володин подтверждает, что поселку нужен шахматный клуб. Чтобы как и прежде воспитывать новое поколение шахматистов, чтобы ветеранам – любителям шахмат – было где встретиться.
В исковом заявлении прокурор А. Зинков указывал на то, что в то время глава Степноозерского поссовета И. В. Демьянов создал условия, при которых единственным участником аукциона по реализации помещения шахматного клуба явилась Н. Н. Гутфрейнд. Информация о проведении торгов не была размещена в газете на территории Благовещенского района. Н. Н. Гутфрейнд на момент заключения договора купли-продажи не просто являлась муниципальным служащим, а как раз специалистом по закупкам.
Площадь шахматного клуба – это хорошая двухкомнатная квартира. А что, жители поселка не хотели бы приобрести ее за 154 тысячи рублей при рыночной стоимости почти в миллион? Да кто бы им дал?!
Из решения суда от 05 сентября 2018 г.
Признать недействительным договор… купли-продажи нежилого помещения, расположенного по адресу:… ул. Горького, д.7, с момента его заключения.
Прекратить право собственности на нежилое помещение…, обязав Гутфрейнд Н. Н. передать администрации Степноозерского поссовета нежилое помещение…
Н. Н. Гутфрейнд была подана апелляционная жалоба на решение Благовещенского районного суда. Судебная коллегия Алтайского краевого суда определила апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.
Кафе в бассейне
Бассейн также по просьбе жителей (или действовавших от их имени?) передали в собственность Степноозерского поссовета. И в том же 2015 году (прямо какой-то год продаж в Степноозерском поссовете!) администрация Степноозерского поссовета размещает, опять же лишь на сайте Торги, извещение о проведении торгов. Продается нежилое помещение по адресу: Горького, д.2, пом.1, цена – 147 тыс. руб. Покупает это помещение Демьянов О. В.
Впоследствии в этом помещении открылось кафе. Что примечательно, за коммунальные услуги – отопление, воду и т. д. – из бюджета поселения оплачиваются все затраты бассейна, отдельной строкой затраты кафе в платежных квитанциях отсутствуют.
В 2018 году суд признает сделку недействительной и возвращает помещение поссовету.
Преступная, коррупционная схема этой сделки прослеживается не столько в гражданском деле о признании недействительным договора купли-продажи, а в уголовном деле, где подсудимым выступает И. В. Демьянов.
Действия главы поссовета там названы корыстными и преступными. Используя свои должностные полномочия, вопреки интересам службы И. В. Демьянов решил продать муниципальное имущество родному брату по заведомо заниженной стоимости. При этом для сокрытия собственного участия в реализации задуманного им преступления намеревался создать условия, при которых единственным участником торгов был брат.
Обратился к начальнику БТИ с тем, чтобы данной организацией была проведена оценка рыночной стоимости помещения. Узнав, кто из специалистов будет проводить оценку, созвонился и попросил о проведении оценки по минимальной рыночной цене. После того, как специалист озвучил минимальную стоимость помещения 350 000-400 000 тыс. руб., уговорил оценщика на искусственное занижение и определение размера, не превышающего 150 000 руб.
Заручившись обещанием специалиста, Демьянов И. В. выносит на заседание сессии депутатов поссовета вопрос о реализации данного объекта. Депутаты принимают решение. Зная, что потенциальные участники торгов проживают на территории Благовещенского района, продолжая злоупотреблять своими должностными полномочиями, глава поссовета размещает объявление об аукционе в газете «Вечерний Барнаул», а не в официальном печатном СМИ Благовещенского района, и не предпринимает действий на размещение соответствующей информации на сайте Степноозерского поссовета.
Своими действиями И. В. Демьянов исключил появление у О. В. Демьянова каких-либо конкурентов. И помещение было куплено за 147 000 рублей.
Из приговора суда:
Признать Демьянова Игоря Валериевича виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.285 УК РФ и назначить ему наказание в виде 2 лет лишения свободы с лишением права занимать должности, связанные с осуществлением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных полномочий на государственной службе и в органах местного самоуправления на срок 2 года.
Надо отметить, что этим делом занимались спецслужбы, и несмотря на бездействие прокуратуры, служба безопасности провела определенную работу, выявила и собрала необходимые доказательства преступления бывшего главы. На основании чего суд принял решение.
Лишь бы урок — впрок
Кто-то, прочитав этот материал, в очередной раз увидит в этом «руку Москвы». И не захочет поверить ни фактам, ни решениям суда. И будет оправдывать преступные действия тех, кто продавал муниципальное имущество. И обвинять администрацию района.
Андрей Гинц, глава района:
– Я хорошо помню, когда ко мне пришла делегация степноозерцев из 10 человек, возглавляемая Александром Андреевичем Юровым. Просили передать в ведение поссовета спортивные объекты и ЖКХ. Аргументировали, что так будет лучше для жителей поселка. Тогда я ответил, что необходимо всесторонне изучить вопрос.
Делегация приходит вновь и уже ссылается на статьи 131 Федерального закона. Было решено передать шахматный клуб и бассейн поселку. Настаивали и на передаче ЖКХ. Но я понимал, что жилищно-коммунальное хозяйство – это не спортивные объекты, это жизнедеятельность всего поселка и каждого жителя. Чтобы сохранить ЖКХ, пришлось объединить в единую структуру поселок и село Нижний Кучук.
И это было верное и правильное решение. Иначе печальная судьба, скорее всего, ждала бы и коммунальную сферу поселка.
Достаточно привести тот факт, что Степноозерский поссовет создал как альтернативу коммунальной службе ИП «Новоселов», заключал с ним контракты, и который якобы вывез тысячи кубометров снега с дорог поселка в малоснежную зиму и получил за это миллион рублей из бюджета поселения. Думаю, правоохранительным органам стоит обратить внимание на это ИП.
Или доставка щебня из Рубцовска, которая обошлась поселку в 2 миллиона рублей. А контракты на уборку несанкционированных свалок, мусора, грейдирование дорог, заключенные неизвестно с кем? На что только не уходили бюджетные деньги, а порядка и чистоты в поселке не было.
Что было бы с коммунальной службой поселка, что продали бы, а что разворовали, если в свое время все-таки приняли решение о передаче ЖКХ? Сегодня коммунальная служба справляется со своими задачами, районная администрация оказывает всестороннюю поддержку, выделяет средства. Нынешнее руководство поселка вместе с депутатами нашли возможность войти в различные краевые и федеральные программы по благоустройству и реализуют их.
А в каком состоянии сегодня бассейн, что произошло с шахматным клубом? Хотелось бы посмотреть в глаза тем, кто приходил и ратовал, что спортивные объекты с передачей в ведение поселка будут только хорошеть и работать для степноозерцев.
Да, заинтересованность администрации района в сохранении в муниципальной, а не в частной собственности объектов есть. В поселке Степное Озеро существует немало проблем, которые надо решать. Например, сделать так, чтобы ученики Степноозерской школы учились в одну смену. А здание бывшего поссовета, которое было продано за бесценок, когда-то было детским садом, там еще сохранилась планировка.
Есть и заинтересованность в плавательном бассейне, который сегодня требует капитального ремонта. И об этом говорят сами жители поселка. А как его ремонтировать, если часть здания не принадлежала муниципалитету?
В то время, когда делегация просила передать из спорткомитета в собственность поселка шахматный клуб и бассейн, в списке требований был и спортивный зал. Но не передали по той причине, что на тот момент это был единственный спорткомплекс, где занимались дети со всего района, проводились соревнования не только районного, но и краевого, и международного уровня.
Как выглядит сегодня степноозерский спортзал и сколько районных средств вложено в его ремонт! Хочется, чтобы со временем так выглядел и плавательный бассейн. Сегодня ведется капитальный ремонт Дома культуры, происходят изменения в Степноозерской школе. Только за последний период из районного бюджета в социальные объекты поселка вложено более 40 миллионов рублей.
Но надо задуматься, кого дальше поддерживать – того, кто продает? Или кто сохраняет и восстанавливает объекты, которые должны работать на благо всех степноозерцев?
Когда научимся видеть реальные дела и называть вещи своими именами – это преступление, а это – созидание? Когда урок будет впрок?
Все проданные здания возвращены в муниципальную собственность. Сейчас решается их дальнейшая судьба. Известно одно – они будут задействованы с максимальной пользой для жителей поселка.
Людмила ЛЮШНЕВСКАЯ.
