По данным Росстата численность занятых в неформальном секторе экономики в Алтайском крае превышает 200 тыс. человек.
В ежегодном Послании Федеральному Собранию Президент Российской Федерации в числе важнейших задач на предстоящий период обозначил обеспечение качества жизни и благосостояния людей. Одно из направлений для достижения этой цели — легализация трудовых отношений.
Снижение численности граждан, работающих без оформления трудовых отношений, повысит уровень защищенности работников от неправомерных действий работодателей, а также увеличит объем поступлений страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
С целью легализации трудовых отношений во всех муниципальных образованиях Алтайского края были созданы территориальные рабочие группы по снижению неформальной занятости. За прошедшие 3 года работы удалось легализовать более 85 тысяч работников, с которыми ранее не были заключены трудовые договоры.
О том, как проводится эта работа в нашем районе, мы беседуем с руководителем рабочей группы, первым заместителем главы администрации района Андреем АЛЕКСЕЕВЫМ.
— Андрей Михайлович, почему такое большое внимание придается легализации трудовых отношений?
Неформальная занятость вообще – это «теневой» рынок труда, где работники находятся в весьма уязвимом положении. Наши землякиво многих случаях не могут защитить себя юридически от произвола работодателя. Распространено явление, когда работодатели используют труд наемных работников без оформления трудовых договоров, тем самым лишая своих сотрудников заслуженного пенсионного обеспечения. А сами граждане, соглашаясь с такой формой расчетов за труд, не могут рассчитывать на оплату больничных листов и других видов пособий и в перспективе могут надеяться только на минимальную пенсию, так как при начислении любых выплат учитываются только официальные данные, представленные работодателями.
Работник также не защищен от травматизма и профессиональных заболеваний. Во-первых, его условия труда и рабочее место не проходит обязательную процедуру оценки и выявления рисков, во-вторых, если произошло ЧП, он исключается из сферы действия Закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».
Еще одной отрицательной чертой неформальной занятости является уход от уплаты налогов, а ведь они источник для пополнения бюджетов всех уровней, от которых зависит как объём услуг, оказываемых за счёт бюджета, так и размер зарплат и пенсий граждан. Например, нелегальная занятость снижает наши финансовые возможности поддерживать медицинские и образовательные учреждения, культурные и спортивные объекты, которые финансируются из бюджета.
— Как выстроена работа по снижению неформальной занятости на уровне края и района?
В крае создана рабочая группа, в состав которой входят представители органов контроля и надзора, краевых объединений профсоюзов и работодателей, представители органов исполнительной власти края, отделений внебюджетных фондов, средств массовой информации, а также представители администраций всех муниципальных образований края.
Рабочей группой осуществляются мероприятия по пресечению незаконного предпринимательства и созданию условий, при которых максимально затруднена возможность нелегального осуществления предпринимательской деятельности. Реализуется проект повышения социальной ответственности работодателей на рынке труда, в том числе путем присоединения работодателей к действующим региональным, отраслевым и территориальным соглашениям.
Прежде чем начать разговор, как на протяжении нескольких лет ведется работа районной комиссии по этому вопросу, хотелось бы отметить следующее.
По закону, к сожалению, мы не можем публиковать фамилии индивидуальных предпринимателей, руководителей предприятий, которые не просто не соблюдают закон, а ведут себя, я бы назвал по-хамски, по барски к своим работникам. Если в 90-е годы это было приемлемо, и государство не реагировало, надеясь, как нам обещали западные экономисты, что рынок все расставит по своим местам. На сегодня мы видим обратную картину: сокращение рабочей силы, о какой технике безопасности, пенсиях, социальных выплатах может идти речь! заработная плата ниже официального МРОТа. И в такой ситуации многие предприниматели ведут себя так, как будто доедают последний кусок хлеба и идут на любые уловки, чтобы не платить зарплату в положенном объеме и «по-белому», не в конверте.
Зачастую смешно, когда на комиссии предприниматели, нарушающие Трудовой Кодекс, представляют документы, по которым работники трудятся 3-4 часа, хотя реально они работают по 8 и более часов. Не могут вести себя достойно и начинают оправдывать нарушение Трудового Кодекса незнанием законов, путают маркетинг и менеджмент. Это очень настораживает. Потому что размеры штрафов, предусмотренных в виде наказания, оберегают предпринимателей, а те в свою очередь пренебрегают жизнью и здоровьем тех, кто обеспечивает им благополучие.
Надо понимать, что если мы все – и работодатели, и работники – не будем выполнять закон, не будем платить налоги, то о каких дорогах, на которые мы так любим жаловаться, может идти речь?
В районе в целях выявления физических лиц, осуществляющих трудовую деятельность без регистрации в налоговых органах и без заключения трудового договора, создана районная рабочая группа по легализации неформальной занятости, куда входят специалисты Администрации района, представители налоговой службы, Фонда социального страхования, Пенсионного фонда РФ по Благовещенскому району, МО Благовещенского РОВД, Ассоциации «Территориальное объединение работодателей Благовещенского района». Заседания районной рабочей группы проводятся не реже двух раз в месяц. На заседаниях рабочей группы утверждаются расчетные показатели в рамках мероприятий по снижению неформальной занятости в разрезе поселений района. Расчетные показатели для Благовещенского района утверждаются Правительством Алтайского края, 2017 год: план – 258, выполнено – 313 (121,l%). План на 2018 год – 335.
На территории всех поселений района ведется работа по легализации неформальной занятости, на местах созданы рабочие группы, проводятся рейдовые мероприятия. На заседаниях районной рабочей группы по легализации неформальной занятости заслушиваются главы поселений о проводимой работе.
Помимо этого регулярно проводится информационная работа. На каждое заседание районной рабочей группы по снижению неформальной занятости приглашаются работники местных СМИ, которые освещают основные моменты заседания в новостных выпусках на канале местного телевидения и на страницах районной газеты «Родная сторона». На официальном сайте Администрации Благовещенского района Алтайского края в разделе «Работникам и работодателям» размещаются документы об ответственности работодателей за нарушение норм трудового права, памятки для работников.
На очередном заседании районной рабочей группы по легализации неформальной занятости, которое состоялось 07.02.2018 года, было принято решение обратиться в ОО «Союз предпринимателей Благовещенского района» с предложением об участии в работе по легализации неформальной занятости на территории района. Кроме того, членам союза предпринимателей как общественности было предложено самим проводить различные рейдовые мероприятия, принимать участие в рабочей группе по неформальной занятости.
Но, несмотря на проводимую работу по снижению неформальной занятости, решить проблему без участия самих работников, соглашающихся на работу без оформления и получающих заработную плату «в конверте», практически невозможно. Поэтому особое внимание мы уделяем проведению работы по информированию населения о негативных последствиях неформальной занятости.
Постепенно, формируя в сознании общества парадигму «честный труд–налоги–достойная жизнь», мы добьёмся положительных результатов в борьбе с неформальной занятостью.
— Какие результаты достигнуты за прошедший год?
По итогам работы в 2017 году в целом по краю было проведено порядка 1,5 тыс. заседаний рабочих групп, на которых заслушали 6,9 тыс. работодателей. Благодаря эффективному межведомственному взаимодействию в 2017 году удалось заключить трудовые договоры с
20,2 тыс. работниками, работающими неформально. В первом квартале 2018 года на заседаниях муниципальных комиссий уже заслушано порядка 450 руководителей, допустивших нарушения требований законодательства. По итогам проведенной работы легализованы трудовые отношения с 4,5 тысячами граждан.
За 12 месяцев 2017 года был организован 51 выезд в организацию. Проведено 30 заседаний районной рабочей группы, на которых рассмотрен 81 работодатель, имеющий нарушения в оформлении трудовых отношений: 11 работодателей выплачивали заработную плату ниже уровня МРОТ; у 70 работодателей не были заключены трудовые договоры с наемными работниками. С работодателями велась профилактическая работа, проводились разъяснительные беседы. По итогам работы трудовые отношения были оформлены. Активно велась работа на территории Благовещенского поссовета, Гляденского, Леньковского, Орлеанского, Суворовского и Яготинского сельсоветов.
В 2017 году рабочей группой по неформальной занятости прово-дилась работа по выявлению лиц, осуществляющих предпринима-тельскую деятельность без государственной регистрации. Выявлен 51 человек. В ходе проведенной работы все оформлены как ИП.
За первый квартал 2018 года проведено 6 заседаний комиссии. Проведено 7 выездов в организации. Рассмотрено 18 работодателей. В результате работы легализовано 60 человек (17,9% от плана).
По вопросам легализации трудовых отношений вы можете обратиться в отдел по труду Администрации Благовещенского района к главному специалисту Басовой Наталье Анатольевне. Телефон доверия – 22-8-32.
| По итогам 2017 года Алтайский край занял 1-ю позицию в Сибирском федеральном округе и 6-ю позицию среди субъектов Российской Федерации по выполнению контрольного показателя снижения неформальной занятости.
|
| Внимание: договор!
Чтобы обезопасить себя от возможных негативных последствий в будущем, при приёме на работу необходимо обращать внимание на следующие моменты. В трудовом договоре должны быть указаны место и дата заключения договора, паспортные данные работника и работодателя, а также ИНН работодателя. Последние могут быть указаны как в преамбуле трудового договора, где перечисляются стороны трудовых отношений, так и в конце документа перед подписями сторон. Обязательными для внесения в договор являются: место работы, трудовая функция, дата начала работы, а при заключении срочного трудового договора – срок его действия. Обязательно прописываются условия оплаты труда, режим рабочего времени и времени отдыха, условия труда на рабочем месте, гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на подобную работу – условие об обязательном социальном страховании работника. Каждый соискатель работы должен прислушаться к этим советам, оценив возможные проблемы впоследствии при получении социальных гарантий. |
|
Подготовлено Алтайкомсвязью совместно с пресс-службой Министерства труда и социальной защиты Алтайского края.
